Lavoro fluido: uscita volontaria agevolata e incentivi fiscali per chi diventa imprenditore
di Nicolò Martinello
3 settembre 2026
Tema
Il mercato del lavoro italiano è bloccato da una contraddizione strutturale: le imprese non possono adattarsi ai cambiamenti perché qualsiasi conversazione esplorativa su un'uscita consensuale può essere usata in giudizio come prova di mobbing; i lavoratori non possono reinventarsi imprenditori perché il sistema fiscale punisce la transizione. I dati OCSE 2025 mostrano che l'Italia ha il calo più significativo dei salari reali tra le economie OCSE (-7,5% rispetto al 2021) e un tasso di occupazione al 62,9%, contro il 70,4% della media OCSE. Nel 2024, 78.000 under 35 hanno lasciato l'Italia (CNEL 2025), portando un capitale umano stimato in 159 miliardi di euro perso dal 2011 (Fondazione Nord Est). Il vero problema non è solo l'emigrazione: è che chi vuole reinventarsi non ha né gli strumenti legali né gli incentivi fiscali per farlo in Italia. Il diritto del lavoro italiano ha regolato con grande dettaglio il licenziamento unilaterale, ma ha ignorato la gestione consensuale delle uscite. Non esiste uno strumento "safe harbour" per le conversazioni esplorative: ogni apertura può essere usata in giudizio. Contemporaneamente, chi apre una P.IVA affronta contributi fissi INPS, assenza di welfare e nessun ponte fiscale agevolato — a differenza di Germania (Gründungszuschuss), Francia (ARCE, 70.000 beneficiari nel 2024) e Portogallo, che dal 2025 offre esenzione IRPEF totale al primo anno per under 35. Va chiarito: questa proposta non smantella le tutele esistenti del lavoratore né tocca lo Statuto dei Lavoratori. Non facilita i licenziamenti unilaterali. Offre una porta in più — una possibilità aggiuntiva per chi vuole uscire consensualmente con dignità e costruire un progetto. Chi non la vuole usare non è obbligato.
Soluzione
Due interventi collegati, attuabili con un unico disegno di legge: USCITA VOLONTARIA ASSISTITA (OVA) — sul modello delle "without prejudice conversations" britanniche (s.111A Employment Rights Act 1996): strumento giuridico che consente colloqui formalmente protetti tra azienda e dipendente, non utilizzabili come prova in giudizio. Una piattaforma digitale certificata (Ispettorato del Lavoro o Camere di Commercio) gestisce il processo con tempi certi (max 30 giorni). Il severance package concordato sarebbe detassato al 100% fino a 24 mensilità: una vera "pista di decollo" per il lavoratore, non un disincentivo fiscale. INCENTIVI ALLA TRANSIZIONE DIPENDENTE → IMPRENDITORE — per chi apre P.IVA o società entro 12 mesi dall'uscita: aliquota IRPEF agevolata al 5% per i primi 3 anni (potenziamento del regime forfettario), contributi previdenziali ridotti del 50% per 2 anni, accesso prioritario ai fondi FSE+ per micro-imprese. Sul modello portoghese, la misura si autofinanzia attraverso il gettito generato dalle nuove attività e la riduzione del contenzioso giuslavoristico, oggi tra i più elevati d'Europa. Impatto atteso: maggiore mobilità volontaria, riduzione del contenzioso, trattenimento di capitale umano qualificato, crescita del tessuto imprenditoriale.
Punteggio
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