Primo figlio, zero salto nel buio: una garanzia pubblica per casa, nido e lavoro
di Filippo Commendatore
12 settembre 2026
Tema
L’Italia non ha soltanto un problema di natalità: ha un problema di fiducia nel futuro. Nel 2025 sono nati circa 355 mila bambini e il numero medio di figli per donna è sceso a 1,14, mentre l’età media al parto ha raggiunto 32,7 anni. Non possiamo però ridurre tutto alla domanda “perché gli italiani non fanno più figli?”. La domanda più utile è un’altra: quali ostacoli incontrano le persone che vorrebbero averne? I dati ISTAT mostrano che oltre la metà delle persone tra 18 e 49 anni considera preoccupante l'impatto economico dell'arrivo di un figlio. Per le donne, il 49,9% ritiene che un figlio possa peggiorare le proprie opportunità lavorative; tra le 18-24enni la quota supera il 65%. Inoltre, tra chi non intende avere figli, un terzo indica motivi economici. Anche i servizi sono distribuiti in modo molto diseguale. Nell’anno educativo 2023/24 l’offerta di servizi per la prima infanzia copriva 31,6 posti ogni 100 bambini 0-2 anni, ma la media scende al 19% nel Sud e al 19,5% nelle Isole. Lo Stato, in realtà, ha già introdotto diversi strumenti: Assegno unico, Bonus nuovi nati, Bonus nido, congedi, misure sul lavoro e Fondo di garanzia per la prima casa. Il problema è che una famiglia non vive queste misure separatamente: vive una sola decisione, quella di costruire una famiglia. Per questo non serve semplicemente aggiungere un altro bonus. Serve cambiare logica: dalla somma di agevolazioni separate a una garanzia complessiva sulle condizioni che rendono possibile avere un figlio.
Soluzione
Propongo di introdurre una Garanzia Primo Figlio, un nuovo livello di welfare che coordini le misure già esistenti e intervenga automaticamente dove non sono sufficienti. Non un altro bonus, ma un Patto tra Stato e famiglia attivo nei primi anni di vita del primo figlio. 1. Una garanzia unica Alla nascita del primo figlio, lo Stato dovrebbe verificare automaticamente, tramite INPS, quali prestazioni spettano alla famiglia e quali condizioni mancano per renderle sostenibili. Il Portale della Famiglia INPS già integra diverse prestazioni: la proposta è trasformarlo in una vera presa in carico dell’evento nascita. 2. Il servizio deve seguire il bambino, non il Comune Lo Stato dovrebbe fissare standard minimi per i servizi 0-3 e garantire che, quando manca un posto pubblico nel territorio, la famiglia possa accedere a un servizio equivalente presso strutture accreditate o convenzionate. Se il posto pubblico non c’è, il diritto non deve scomparire. L’obiettivo è aumentare la copertura e ridurre il divario territoriale, superando entro il 2030 il target europeo del 45%. 3. Casa: collegare natalità e politiche abitative La Garanzia Primo Figlio dovrebbe coordinarsi con gli strumenti esistenti, a partire dal Fondo di Garanzia Prima Casa, prevedendo un sostegno temporaneo e mirato per le famiglie che diventano genitori e si trovano in difficoltà abitativa. L’intervento deve essere legato alla nascita. 4. Lavoro: diventare genitori senza uscire dal mercato Lo Stato dovrebbe rafforzare gli incentivi alle imprese che adottano misure verificabili di conciliazione: rientro dopo il congedo, flessibilità temporanea, part-time reversibile e lavoro agile quando compatibile. Gli incentivi devono dipendere da comportamenti concreti, non da dichiarazioni. 5. Misurare se funziona Ogni anno il Governo dovrebbe pubblicare un Rapporto sulla Garanzia Primo Figlio: accesso ai servizi 0-3, occupazione femminile dopo la nascita, tempi di accesso alle misure, differenze territoriali, condizioni abitative e distanza tra figli desiderati ed effettivi. Le politiche per la natalità non devono essere giudicate dal numero di bonus distribuiti, ma dalla loro capacità di ridurre gli ostacoli alla realizzazione dei progetti familiari. Lo Stato può ridurre il rischio che avere un figlio significhi perdere casa, lavoro o possibilità di costruirsi una vita. Non un altro bonus. Una garanzia. Perché il diritto a costruire una famiglia non dovrebbe dipendere dal CAP.
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