ATTICI PER TUTTI: RIQUALIFICAZIONE EDILIZIA A COSTO ZERO PER LO STATO

Soluzione

LA SOLUZIONE: Costruire sopra per rigenerare sotto "Attici per Tutti" è una riforma che si ispira a modelli già operativi in Europa. A Vienna, la realizzazione di attici moderni sul tetto di edifici esistenti è una pratica diffusa e sistematica, visibile a occhio nudo nello skyline della città: centinaia di edifici presentano sopraelevazioni che migliorano l'isolamento termico e il valore immobiliare dell'intero stabile. La stessa amministrazione comunale di Vienna ha studiato il potenziale di densificazione verticale dei propri quartieri, analizzando la differenza tra l'altezza attuale degli edifici e l'altezza massima consentita dal piano regolatore per stimare il margine di sopraelevazione disponibile. Ad Amsterdam, il movimento "Optoppen" ha istituzionalizzato questa pratica con decine di progetti completati, mentre a Barcellona attici modulari prefabbricati in acciaio e legno sono stati aggiunti a edifici storici dell'Eixample, dimostrando che il modello funziona anche su strutture vincolate. La proposta per l'Italia è un'evoluzione di questi modelli: consentire la costruzione di attici di pregio su edifici strutturalmente idonei, a condizione vincolante che gli acquirenti sostengano integralmente i costi di riqualificazione energetica e architettonica dell'intero edificio — cappotto termico, facciata, aree comuni, impianti. Il meccanismo è autofinanziato: investitori privati, attratti dall'esclusività, finanziano la ristrutturazione in cambio del diritto edificatorio sul tetto. La misura non si limita a migliorare la classe energetica, ma anche all’abbellimento estetico di edifici privi di valore architettonico. Sarà necessario individuare le città in cui consentire le sopraelevazioni, escludendo i contesti soggetti a severe normative di tutela monumentale. Città come Milano, dove predomina un'edilizia del dopoguerra con ampio margine di intervento, rappresentano il contesto ideale: qui, previa autorizzazione delle soprintendenze, si creerebbe quella coesistenza tra elementi storici e moderni già presente a Vienna, Amsterdam, Barcellona e Londra. La misura richiede una cornice normativa chiara: standard strutturali, criteri di idoneità, e obbligo contrattuale di riqualificazione integrale come condizione per il permesso di sopraelevazione. I vantaggi: zero costi per lo Stato; miglioramento della classe energetica con riduzione dei consumi per i residenti; riqualificazione estetica del patrimonio edilizio; e conformità alla direttiva EPBD.