Istituzione di un Fondo Nazionale per l'Educazione Permanente e la Cittadinanza Attiva
di UNIEDA - Unione Italiana di Educazione degli Adulti
7 agosto 2026
Tema
L'Italia affronta una crisi silenziosa di analfabetismo funzionale che colpisce oltre un terzo della popolazione adulta, escludendo sistematicamente le fasce più fragili e gli anziani dai percorsi di apprendimento. Nonostante l'esistenza di una rete capillare di oltre 4.000 realtà del Terzo settore, come università popolari e circoli culturali, queste infrastrutture civili operano in una condizione di precarietà cronica. Il sistema formativo attuale, focalizzato esclusivamente sull'istruzione formale e sull'occupabilità, ignora il valore strategico dell'educazione non formale come presidio di democrazia. Questa carenza di riconoscimento trasforma un potenziale motore di coesione sociale in un servizio di lusso, lasciando il Paese privo di strumenti adeguati per contrastare l'isolamento culturale e promuovere la partecipazione attiva dei cittadini.
Soluzione
Si propone l'istituzione di un Fondo Nazionale per l'Educazione Permanente, gestito dal Ministero della Cultura, che garantisca contributi stabili di funzionamento agli enti del Terzo settore già attivi sul territorio. Ispirandosi al modello virtuoso della legge provinciale di Bolzano e all'esperienza danese, il fondo non mira a creare nuove strutture, ma a potenziare un'infrastruttura civile già esistente e collaudata. L'accesso ai finanziamenti sarà subordinato a requisiti di trasparenza, come l'iscrizione al RUNTS e la storicità dell'attività, prevedendo l'obbligo di erogare quote di formazione gratuita per adulti a bassa scolarità e over 65. Il monitoraggio sarà rigorosamente svincolato da logiche di scolarizzazione o certificazione occupazionale, per preservare la natura libera e democratica dell'apprendimento. Con un investimento contenuto, pari a circa 100 milioni di euro, sarà possibile attivare un moltiplicatore di efficacia sociale capace di produrre risultati tangibili già nel primo triennio. Con un importante risultato occupazionale (dirigenti, amministrativi, docenti, ecc.).
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